Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức PPP ngành GTVT

Mới đây, Bộ GTVT đã ban hành Thông tư số 09/2022/TT-BGTVT, ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung về phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư và mẫu loại hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao thuộc ngành Giao thông vận tải.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/10/2022. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

Theo đó, Thông tư này hướng dẫn một số nội dung về phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư và mẫu loại hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (sau đây gọi là hợp đồng BOT) thuộc ngành Giao thông vận tải.

Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư và ký kết hợp đồng BOT thuộc ngành Giao thông vận tải.

Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu

Theo Điều 4 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu bao gồm:

Thứ nhất, đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.

Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là Luật PPP).

Kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật: Thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 56 Nghị định 35/2021/NĐ-CP.

Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đã sơ tuyển: Thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 56 Nghị định 35/2021/NĐ-CP;

Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi không sơ tuyển, đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật PPP, việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT.

Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá hợp lệ và đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm được xem xét, đánh giá chi tiết về kỹ thuật.

Đánh giá chi tiết về kỹ thuật: Thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT.

Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì được xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.

Thứ hai, đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.

Đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật PPP: Kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại: Thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 59 Nghị định 35/2021/NĐ-CP; sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch: Thực hiện theo quy định tại khoản 1 mục 2 Phần B Chương III Phụ lục IV kèm theo Thông tư 09/2022/TT-BGTVT; phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá: Thực hiện theo quy định tại Điều 7 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT .

Thứ ba, đánh giá hồ sơ dự thầu trường hợp dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư.

Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với trường hợp dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 39 Luật PPP: Đối với dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước

Kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu: Thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT và khoản 5 Điều 29 Nghị định 35/2021/NĐ-CP; đánh giá năng lực, kinh nghiệm: Thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT; đánh giá chi tiết về kỹ thuật: Thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 4 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT , trong đó tiêu chuẩn đánh giá chi tiết về kỹ thuật sử dụng phương pháp đánh giá đạt, không đạt theo mục II Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 09/2022/TT-BGTVT. Không quy định về danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật; đánh giá chi tiết về tài chính - thương mại: Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 và Điều 7 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT, không quy định về xếp hạng nhà đầu tư.

Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với trường hợp dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 Luật PPP: Đối với dự án cần phải lựa chọn ngay nhà đầu tư thay thế theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 52 Luật PPP để bảo đảm tính liên tục trong quá trình thực hiện dự án.

Đánh giá tư cách hợp lệ: Thực hiện theo quy định tại Điều 29 Luật PPP và khoản 5 Điều 29 Nghị định 35/2021/NĐ-CP.

Đánh giá năng lực, kinh nghiệm: Thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư 09/2022/TT-BGTVT.

Tuệ Minh